Aktuelle und künftige Rahmenbedingungen für die Bundesfernstraßen
Current and future framework conditions for federal highways
M. Puschel, Bonn
Herausfordernde globale Zeiten machen auch vor den Bundesfernstraßen nicht halt. Die Infrastruktur steht von mehreren Seiten unter Druck. Neben den wirtschaftlichen Herausforderungen, die die Kostenseite in den letzten Jahren massiv unter Druck gesetzt haben, gesellt sich ein deutlich höherer Bedarf einer alternden, stark belasteten und lange Zeit unterfinanzierten Infrastruktur. Gleichzeitig gilt es, bestehende verkehrliche Engpässe zu beseitigen und die neue Lage hinsichtlich der Gefährdung der kritischen Infrastruktur und einer neuen Sicherheitslage zu berücksichtigen. Dies vor dem Hintergrund, dass die Straße auch in Zukunft der mit deutlichem Abstand stärkste Verkehrsträger bleibt. Eine gut erhaltene und ausgebaute Straßeninfrastruktur ist daher in sozialer und ökonomischer Hinsicht entscheidend für eine nachhaltige Entwicklung unserer Gesellschaft. Dies gilt für Autobahnen und Bundesstraßen gleichermaßen. Vor diesen Herausforderungen stellen wir die Bundesfernstraßen zukunftsfähig auf und entwickeln sie als Gesamtsystem weiter. Das heißt, die Strukturen, die Ausstattung mit Personal, die Finanzierung, die Prozesse und die Konzepte für die einzelnen Bereiche müssen stimmen. Wie das im Einzelnen erfolgt, darauf geht der Beitrag näher ein. Die Weichen für das zukünftige Funktionieren der Bundesfernstraßen sind gestellt. Jetzt kommt es darauf an, die bestehenden Herausforderungen zu lösen und dafür zu sorgen, dass alle skizzierten wesentlichen Komponenten inklusive der Finanzierung gleichermaßen funktionieren. Nur dann werden wir das tatsächliche Potenzial der
Bundesfernstraßen umsetzen können.
These challenging global times are also affecting Germany’s federal highways. The infrastructure is under pressure from multiple fronts. In addition to the economic challenges that have put massive pressure on costs in recent years, there is now a significantly greater need to address an aging, heavily burdened, and long-underfunded infrastructure. At the same time, it is essential to eliminate existing traffic bottlenecks and consider the new situation regarding threats to critical infrastructure and evolving security conditions. This must be done against the backdrop that roads will remain by far the dominant mode of transportation well into the future. A well-maintained and expanded road infrastructure is therefore crucial, from both a social and economic perspective, for the sustainable development of our society. This applies equally to highways and federal highways. Considering these challenges, we are making the federal highways fit for the future and continue to develop them as an integrated system. This means that the structures, staffing, financing, processes, and concepts for the individual areas must all be in place. The article goes into more detail on how this is being done. The course has been set for the future functioning of the federal highways. Now it is crucial to address the existing challenges and ensure that all the key components outlined – including financing – function effectively. Only then we will be able to realize the true potential of the federal highways.
doi.org/10.53184/STA8-2026-1
Effiziente Bauvertragsgestaltung im Straßen- und Brückenbau
Efficient drafting of construction contracts in road and bridge construction
K. Draheim-Bohemann, Krefeldh
Auch wenn der Titel vielleicht Ausführungen zu Vergütungsstrukturen im Straßen- und Brückenbau und der Bedeutung einer eindeutigen und erschöpfenden Leistungsbeschreibung erwarten lässt, werden sich die Ausführungen schwerpunktmäßig mit dem Kooperationsgebot als zentralem Rechtsgrundsatz, insbesondere im Bau- und Vertragsrecht, befassen. Was nutzt die beste Ausschreibung, wenn die Vertragsparteien sich im Kleinklein des Alltags einer Baustelle verlieren? Dabei wird auch aufgezeigt, dass das Kooperationsgebot schon in der Ausschreibungsphase, also bis zur Auftragsbekanntmachung durch den öffentlichen Auftraggeber, und auch in der Angebotsphase, bei der Kalkulation der Angebote durch die Bieter bis zum Öffnungstermin einschließlich der sich anschließenden Wertungsphase, für die künftigen Vertragsparteien gelten muss.
Although the title might lead to expect a discussion of remuneration structures in road and bridge construction and the importance of a clear and comprehensive scope of works, this paper will focus primarily on the principle of cooperation as a central legal tenet, particularly within construction and contract law. What use is the best tender if the contracting parties lose themselves in the minutiae of day-to-day life on a construction site? It will also be shown that the principle of cooperation must apply to the future contracting parties as early as the tendering phase – that is, right up to the publication of the contract notice by the contracting authority – and also during the tender submission phase, from the bidders’ calculation of their tenders right up to the opening date, including the subsequent evaluation phase for the future contract partners.
doi.org/10.53184/STA8-2026-2
Effiziente kommunale Infrastrukturerhaltung in der Stadt Koblenz
Efficient municipal infrastructure maintenance in the city of Koblenz
Dr.-Ing. K. Mifka, Koblenz
Redet man aktuell von der Notwendigkeit der Brücken- und Straßensanierungen oder gar Erneuerung derselben und der dafür benötigten Finanzmittel und Ingenieurkapazitäten, so beziehen sich diese Aussagen und Überlegungen meist auf die Bauwerke der Autobahn GmbH oder die Bauwerke in der Baulast des Bundes oder der Länder. Wahrgenommen werden auch noch die Kreisstraßen, wenn bauliche Maßnahmen im Kreisstraßennetz zu großräumigen Umleitungen führen. Weitgehend unter dem Radar läuft hingegen die Aufgabe der Erhaltung und Erneuerung der kommunalen Infrastruktur in den Städten, insbesondere der großen Städte. Mit großen Städten sind hier vorwiegend Städte mit einer Einwohnerzahl von mehr als 80.000 Einwohnern gemeint, denn hier ergibt sich ein wichtiger Unterschied zu den entsprechend kleineren Städten. Verantwortlich hierfür sind gesetzliche Regelungen, die sich im Bundesfernstraßengesetz und in den Landesstraßengesetzen widerspiegeln: Diese betreffen die sogenannte Straßenbaulastträgerschaft und die damit verbundenen Aufgaben.
When people talk today about the need to repair or even replace bridges and roads, and about the funding and engineering resources required for this, these statements and considerations usually refer to structures owned by Autobahn GmbH or those under the responsibility of the federal or state governments. County roads are also taken into account when construction measures on the county road network lead to large-scale detours. By contrast, the task of maintaining and renewing municipal infrastructure in cities - especially
large cities - largely flies under the radar. Here, “large cities” specifically refers to cities with a population of more than 80,000, as this represents a key distinction from smaller cities. This is due to legal regulations reflected in the Federal Highway Act and state highway laws: These pertain to the so-called road maintenance authority and the associated responsibilities.
doi.org/10.53184/STA8-2026-3
Von der Idee in die Praxis: Effiziente Wege für Innovationen im Straßenbau
Dr.-Ing. U. Stöckert; C. Becker; G. Golkowski; Dr.-Ing. D. Jansen; O. Ripke; Dr.rer.nat. D. Röseling; Dr.-Ing. V. Rosauer, Bergisch Gladbach
From idea to practice: Efficient pathways for innovations in road construction
Innovationen sind ein wesentlicher Treiber für die Weiterentwicklung des Straßenbaus und tragen maßgeblich dazu Bei, die Sicherheit, Nachhaltigkeit und Wirtschaftlichkeit der Straßeninfrastruktur auch künftig zu gewährleisten. Beispiele wie das Texturgrinding oder der Einsatz temperaturabgesenkter Asphalte zeigen, dass Forschungs- und Entwicklungsarbeiten erfolgreich in die Praxis überführt werden können. Gleichzeitig wird deutlich, dass die Umsetzung von Innovationen häufig einen langen Zeitraum in Anspruch nimmt und der Innovationsprozess im Straßenbau insgesamt durch eine vergleichsweise geringe Dynamik geprägt ist. Angesichts steigender Anforderungen an die Straßeninfrastruktur infolge des stetig wachsenden Verkehrsaufkommens sowie der erforderlichen Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels bleiben neue technologische und konzeptionelle Lösungen unverzichtbar. Um diese Herausforderungen zu bewältigen, werden effiziente Verfahren zur Bewertung, Entwicklung und Implementierung von Innovationen benötigt. Zur Einordnung des technologischen Reifegrads können Technology Readiness Levels (TRL) herangezogen werden. Für eine umfassende Bewertung ist jedoch eine rein technische Betrachtung nicht ausreichend; vielmehr sind auch der potenzielle Nutzen, die Wirtschaftlichkeit sowie die gesellschaftliche Relevanz von Innovationen zu berücksichtigen. Die BASt verfügt über langjährige Erfahrungen bei der Überführung von Forschungsergebnissen in die Praxis. Mit ihrer umfangreichen messtechnischen Ausstattung und ihren Großversuchsanlagen besitzt sie sehr gute Voraussetzungen, Innovationen fachlich fundiert zu begleiten. Vor diesem Hintergrund wird die BASt ihre Aktivitäten im Innovationsmanagement weiter ausbauen. Hierzu sollen bestehende Innovationsprozesse analysiert sowie Ansätze entwickelt werden, die eine schnellere und effizientere Umsetzung vielversprechender Innovationen in die Straßenbaupraxis ermöglichen.
Innovations are a key driver for the advancement of road engineering and contribute significantly to ensuring the safety, sustainability, and economic efficiency of road infrastructure in the future. Examples such as texture grinding or the use of temperature-reduced asphalts demonstrate that research and development work can be successfully transferred into practice. At the same time, it becomes clear that the implementation of innovations often takes a long period of time, and the innovation process in road construction as a whole is characterized by comparatively low dynamics. In view of the increasing demands on road infrastructure resulting from continuously growing traffic volumes, as well as the necessary adaptation to the effects of climate change, new technological and conceptual solutions remain indispensable. To meet these challenges, efficient processes for the evaluation, development, and implementation of innovations are required. Technology Readiness Levels (TRL) can be used to classify the technological maturity level. However, for a comprehensive assessment, a purely technical consideration is not sufficient; rather, the potential benefits, economic efficiency, and societal relevance of innovations must also be taken into account. BASt has many years of experience in transferring research results into practice. With its extensive metrological equipment and large-scale testing facilities, it possesses excellent prerequisites for providing expert and efficient support to innovations. Against this background, BASt will further expand its activities in innovation management. For this purpose, existing innovation processes are to be analyzed, and approaches are to be developed that enable faster and more efficient implementation of promising innovations into road construction practice.
doi.org/10.53184/STA8-2026-4
Literaturverzeichnis
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[13] Forschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesen e. V.: Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen und Richtlinien für den Bau von Tragschichten mit hydraulischen Bindemitteln und Fahrbahndecken aus Beton (ZTV Beton-StB 26) Ausgabe 2026, FGSV Verlag, Köln
[14] Forschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesen e. V.: Richtlinien für den Lärmschutz an Straßen (RLS-19), Ausgabe 2019, FGSV Verlag, Köln
[15] Forschungsgesellschaft für Straßen- und Verkehrswesen e. V.: Technische Prüfvorschriften für Bitumen (TP Bitumen-StB, Teil 3: Prüfung im Dynamischen Scherrheometer (DSR) – Bitumen-Typisierungs-Schnell-Verfahren (BTSV) (2024), FGSV Verlag, Köln
Brückenbau mit Systembauteilen
Dipl.-Ing. R. Siegel, Berlin
Modular bridge construction
Der Brückenbau steht angesichts einer alternden Infrastruktur, steigender Verkehrsbelastungen und begrenzter Ressourcen vor erheblichen Herausforderungen. Gleichzeitig wächst der Bedarf an schnellen und wirtschaftlichen Ersatzneubauten. Vor diesem Hintergrund gewinnen Systembauteile und modularisierte Bauweisen zunehmend an Bedeutung. Diese vorgefertigten und standardisierten Elemente ermöglichen eine deutliche Verkürzung der Bauzeiten, reduzieren Verkehrsbeeinträchtigungen und verbessern die Ausführungsqualität durch kontrollierte Produktionsbedingungen. Der Beitrag beleuchtet die Entwicklung und Anwendung systematisierter Bauweisen im Brückenbau und setzt sich kritisch mit deren Potenzialen und Grenzen auseinander. Neben den Vorteilen hinsichtlich Effizienz und Planbarkeit werden auch Einschränkungen wie reduzierte Flexibilität und erhöhte Anforderungen an Planung und Logistik betrachtet. Ziel ist eine ganzheitliche Bewertung sowie die Einordnung zukünftiger Entwicklungen modularer Brückensysteme.
Bridge construction is facing significant challenges due to aging infrastructure, increasing traffic loads, and limited resources. At the same time, the demand for rapid and cost-effective replacement structures is rising. Against this background, modular components and construction methods are becoming increasingly important. These prefabricated and standardized elements enable a substantial reduction in construction time, minimize traffic disruptions, and improve execution quality through controlled production conditions. This article examines the development and application of modular construction approaches in bridge engineering and provides a critical assessment of their potential and limitations. In addition to the benefits in terms of efficiency and planning reliability, constraints such as reduced flexibility and increased requirements for planning and logistics are also addressed. The objective is to provide a holistic evaluation and to contextualize future developments in modular bridge construction.
doi.org/10.53184/STA8-2026-5